抗戰前執政的中國國民黨以黨訓政的處境盤根錯節,致使朝野肇生層出不窮的黨政軍爭鋒,由是在追求中國現代化的過程益顯得特別漫長曲折。審度任何國家在任何時期的政治發展,其所牽涉問題均經緯萬端,遑論斯時正深陷國事蜩螗沸羹的中國。欲期使這段一波三折瓜蔓無窮的艱苦建國史事,論述上避免拉藤扯葛之弊,本論文採「以黨訓政」為論述主軸,企以執政黨「黨治」貫串訓政「黃金十年」(Golden Decade),將抗戰前訓政邁向制憲的過程劃分為:(一)以黨建國開啟訓政。(二)順應輿情制定約法。(三)肆應國難推動制憲。
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