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中興工程
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中文摘要
水壩修繕和緊急行動計劃（EAP）兩者基本上儘管都是為了公共安全，但如同人的保健和醫藥，雖然都是為維護健康，卻不一樣，有互補性，卻無替代性。本文從專業觀點分析檢討兩者不同面向及深層次應用的結構性差異。簡言之，修繕水壩是主動地避免災害，EAP 是被動地躲避災害，前後者的防災救災功能有上下位之別，惟有取法乎上，方為正道。然而，觀念的偏差往往導致錯誤行動的結果。本文僅就水壩修繕對決EAP 一場莫須有的生死之辯，對公共安全影響深遠的美國維州2010 年一壩安法條修正案為例，說明州政府壩安監管單位因執法操之過急，招惹民怨，反而馬失前蹄，致使水壩下游居民目前處於低於國家安全標準的情況，提醒今後應從中反思啟示，學取教訓，同心協力做好攸關公共安全的壩安工作。