數月前，馬祖公投通過博奕特區的 設置，關於是否允許博奕產業的存在、博 奕應如何管理等議題，引發各界關注。博 奕的類型及種類相當多元，一般熟知者如 Lotteries, Casino, Porker、賽馬、運動下注 等，其風險性不一，各國對於博奕的管理 態度也南轅北轍。
隨著資訊科技的快速進步、新通訊工 具如智慧型手機的問世，博奕活動也延伸 到在網際網路以及行動通訊裝置上進行2。 在數位經濟的發展趨勢之下，線上博奕由 於兼帶有娛樂色彩，因此從一開始被各國 全面禁止，到近期似有逐步開放的跡象。 目前允許合法提供線上博奕服務的國家， 主要爲加勒比海國家、歐盟幾個會員國 (主要爲英國、法國、義大利）、加拿大少 數幾個省。
整體而言，歐盟雖然對線上博奕的 態度較爲開放3，但德國卻是其中的特 例。德國不但禁止線上博奕，事實上連傳 統的博奕也多在禁止之列，只有Lotteries 及運動注彩被例外允許。