本書是一本論文集。在一九六一年，美國廣播電視事業的自由與責任問題，受到了激烈的爭辯與論 戰，美國西北大學法學院(Northern University School of Law )於此時，邀請了新聞界領袖和學者 ，在一種非正式的和「中立的J ( neutral )氣氛中，討論了這項問題，並且提供改進的建議。這本書主要的五篇文章，全部是這次會議進行中，與會人員的講詞、報告和評論
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