中國大陸國家發展和改革委員會(簡稱發改委)，於2016年6月17日發布《關於認定經營者壟斷行為違法所得和確認罰款的指南》(徵求意見稿)1，並對外徵求意見至同年7月6日止。發改委研擬該指南之目的，係因中國大陸《反壟斷法》第46條2、第47條3分別對於經營者達成實施壟斷協議、濫用市場支配地位之情形，訂有一定金額之罰款暨法律責任，但並沒有明確認定違法所得及計算相關罰款之方法，為利具體執行，遂透過該指南訂定認定標準。
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