篇名 | 德國地方行政區域重劃的改革模式與問題--兼論對我國行政區域重劃的啟示 |
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卷期 | 47:3 |
並列篇名 | The Territorial Reform at the Level of Local Government in Germany--An Inspiration for Taiwan |
作者 | 劉明德 、 趙永茂 |
頁次 | 135-158 |
關鍵字 | 德國地方政府 、 行政區域重劃 、 行政效率和效能 、 地方自治 、 民主 、 行政區域調整 、 Territorial reform 、 Local government of Germany 、 Efficiency and effect 、 Democracy 、 Local self-government 、 Administrative district readjustment 、 TSSCI |
出刊日期 | 200809 |
德國地方政府的行政區域重劃源自十九世紀末,甚至更早以前,不過,實施的範圍有限,而且主要集中在工業發達的魯爾區(Ruhrgebiet)。一直到 1960 年代因為社會變遷、經濟蓬勃發展,機動性的提高,人民對地方政府的要求不斷提高,而地方政府卻因為規模太小、行政能力薄弱,難以滿足人民的需求。而另一方面,由於地方自治的實質內容減少,地方自治的意義不斷被質疑,於是為了強化地方政府的治理能力、提升地方政府的行政能力和效率以及落實地方自治的精神,德國各邦政府從1960 年代中期以後,開始進行行政區域改革。本文即是要探討德國在進行行政區域改革時所面臨的種種問題,包括:為什麼需要這麼做?有什麼選擇方案?會有哪些困難要面對?如何減少阻礙?執行效果如何?這些都是本文試圖探討的。最後本文將以德國的行政區域改革為例, 探討在台灣的應用可能。