中小企業林立足台灣過去三十多年來工業化的主要特色，造成這種特色的主要機制是普及的外包制度(putting-outsystem)。為了替台灣發展經驗在世界史 中定位，有必要回頗歷史上出現過的外包制度。本文採討了六個歷丈個案:l最初 工業化(proto-industrialization)'1840年左右的英國〔當時工匠制(craftsman system)、商人條主制(merchant employer system)及工廠制並存) ，廠內發包制(insidecontract system) ，1970年代初期的西歐(重訢再分散已集中的大量 生產制度)，當代第三世界(以墨西哥為例)，及日本的外包制度。本文總結出兩個面局:一個是集中與分散，這是空間的向反:一個是直接控制與代理式控制，指的是資方是否直接介入工人特條、勞動過程、材料供應及產品銷售。歷史的演變似乎是由分散的代理式控制走向集中的代理式控制，再走向集中的直接控制，最後再走向分散式的直接控制及原來的分散的代理式控制3回顧了這幾個歷史個案後，本文檢討了兩種相關的解釋:效率論與控制論。隨後本文點出了幾個重妥的議題:生產制度中相生相剋的因素，三種分工的概念，產業後備軍及外包體系的整體形狀。本文最後才冒出研究生產制度的主要原因是因為生產制度塑造了於其中謀生的生產者之階級經驗，而這些生產者在工作現場的日常運作中，可能1m釀出修正生產制度的潛力。