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醒吾學報
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| 篇名 | 我國預算審議過程之探討 |
|---|---|
| 卷期 | 41 |
| 並列篇名 | Analysisof the Budget Review Process in Taiwan |
| 作者 | 姚祖德 |
| 頁次 | 051-082 |
| 關鍵字 | 預算審議 、 交易成本 、 資訊公開 、 財政幻覺 、 公共政策 、 budget review 、 transaction cost 、 freedom of information 、 fiscal illusion 、 public policy |
| 出刊日期 | 201006 |
中文摘要
預算就是政治，為政府椎動公共政策的重要工具，實現施政目標的依據，更是一項複雜的社會重大選擇過程，具有高度的政治性、經濟性與社會性。惟近年來因政黨輪替造成實質的三黨不過半或一黨獨大、立法院的議事效率低落、以及意識形態之爭取代了理性的公共選擇，非但造成年度預算審議的嚴重衝突與爭議，更使交易成本增加，影響國家資源的錯置或浪費。尤其，立法權與行政權的衝突和爭議，實非權力分立民主憲政體制下的常軌。其實，政府預算審議，即民眾檢視政府施政是否依循人民偏好，選擇最有效的課貴工具。而被討預算審議的過程，乃有效暸解國家資源分配競爭模式的手段，進而在公平下謀求精進之道。故研究預算問題，至少有三個面向必頌深入:第一、是依法行政與政策協商;第二、是資訊公開與技率問題;第三、是跨年度計畫的效率與民主問題。就本質言，預算審議即預算增減的問題與預算刪識之概念。依我國憲法第七十條規定，預算即代表政策，只可監督不可增減o事實上，良善的制度，才具有降低預算審議交易成本的功准;資訊的透明化，方不致使人民產生財政幻覺。