篇名 | 新世紀國軍政治作戰的轉型與革新 |
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卷期 | 88 |
並列篇名 | The Transformation and Innovation of Political Warfare in the ROC Military in the New Era |
作者 | 蔡政廷 |
頁次 | 233-253 |
關鍵字 | 政治作戰 、 全球化 、 非戰爭性軍事行動 、 國防治理 、 軍事事務革命 、 全民國防教育 、 Political warfare 、 Globalization 、 Military operations other than war 、 MOOTW 、 Defense govern 、 Revolutions in military affairs 、 RMA 、 All-out defense education |
出刊日期 | 200612 |
在新世紀全球化趨勢下安全概念變遷、高新科技導致新戰爭型態的挑戰、以及後現代軍隊新任務的產生等相關因素下,實有需要重新檢視政治作戰的時代意義與價值,突顯政治作戰在國家戰略、軍事戰略的重要性地位,以及對戰爭勝負具有決定性影響。其次,為發揮國軍政治作戰「鞏固自己、團結群眾、瓦解敵人」的功能,本文從全球化「國防治理」理念出發,探討國軍政治作戰的定位與功能有四:在外部安全上,具備綜合性安全概念,結合政治、經濟、軍事、心理戰略,由國軍政治作戰扮演發動機的角色,達成「以小代價換取大勝利」或直接實現「不戰而屈人之兵」的國家目標;在內部國防上,置焦點於文武關係良好的運作,建構國軍、政府、及人民之間的良好互動關係;在全民國防上,依據《全民國防教育法》積極推展各項教育工作,凝聚全民國防共識,堅定防衛台灣的決心與信心;在國防經濟上,確保國防支出、國防工業和軍事組織效率效能,並貫徹技術監察及保防安全工作。再者,在論述國軍政治作戰未來發展趨向,強調應結合「軍事事務革命」趨勢進行「政治作戰事務革新」,置重點於:深廣政治作戰理論研究、推動政治作戰組織變革、籌建政治作戰專業戰力、加強政治作戰人才培育、以及開展政治作戰的新任務,例如反恐、救災等非戰鬥性任務,以及全民國防教育的推展等。最後,指出國軍政治作戰的發展,必須貫注全球化趨勢的觀照以考量全球化相互依存的現象,進行「政治作戰事務革新」以重新界定政治作戰時空、目標對象、作戰形式及工具,並強調決定戰爭勝負的因素仍繫於人員的素質上。