有關中國行政區劃調整的話題一直是公共行政領域的一個熱點。2009 年初，中共一號文件提出推進省直接管理縣(市)財政體制改革，穩步推進擴權強縣改革試點，探索省直接管理縣(市)的體制。接著，中共中央組織部一系列文件，指向「提高縣委書記地位，為省直管縣進一步奠定基石」。而財政部公布《關於推進省直接管理縣財政改革的意見》，「省直管縣」財政改革將在2012 年底前在中國大部分地區推行。早在2002 年，中共在浙江、河北、江蘇等省就開始陸續推行以「擴權強縣」為主要內容的改革試點，現行市管縣的區劃體制還造成機構膨脹臃腫，也由於涉及削弱市級一層官員的既得利益，試行中遇到很大阻力。省管縣本質上是一個地方政府轄區的最優規模確定問題，也是一個地方財政體制的集權與分權的問題，目前市管縣體制的負面效應和歷史局限性日益出現，最終成為各地推行省管縣體制改革的原動力。如何從各地改革實踐和理論界對此的研究成果進行歸納總結是迫切需要的，本文擬從現有的模式中梳理其治理邏輯，希冀釐清中國省管縣體制改革的實質、途徑和出路。