2010年8月底，政府召開「第八次全國教育會議」，第一個討論主題即為「現代公民素養培育」，之後彙整各方意見訂定《中華民國教育報告書》。面對社會急遽變遷與科技日新月異的趨勢及各項挑戰，未來社會所需之人才必須具備「以人為主體」的統整思維能力，兼具在地關懷與全球視野的現代公民素養；而現代公民素養的培育需由人與己、人與人、人與社群、人與自然等面向，層層外擴並形成螺旋式的發展（教育部，2011）。據此，教育報告書建議針對現行K-12課程進行檢視，以強化公民素養內涵，而這項教育方針可做為研議國民核心素養的重要理據。
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