行政罰法第18條第1項及第2項規定：「裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力。 前項所得之利益超過法定罰鍰最高額者，得於所得利益之範圍內酌量加重，不受法定罰鍰最高額之限制。1」有關裁罰時所應審酌之「因違反行政法上義務所得之利益」（以下簡稱「不法利得」），是指不法行為取得之收入或淨額所得；又所謂「所得之利益超過法定罰鍰最高額者，得於所得利益之範圍內酌量加重」，是外加或內含，均不無爭議，本文爰分析探討上述問題。
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