閱讀作為主要語文技能之一，無論在課堂教 學活動或學習者能力評估中都是不可或缺的部分。 處於現今的信息時代，從個人積累知識的需求，到 人際之間的互動往來與信息傳遞，閱讀作為接收並 處理信息的過程，都扮演重要的角色。在掌握了閱 讀並理解信息的能力後，才能吸收資訊、擴展知識 面，並且在正確理解信息的基礎上，進一步做出合 適的口頭或書面回應。以現有的跨國性學生能力調 查為例，由經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development, OECD） 所 推行的“ 國際性學生評量計劃”（Programme for International Student Assessment，以下簡稱PISA）， 主要調查15 歲學生的閱讀、數學、科學素養；而國 際教育成就評鑒協會（International Association for the Evaluation of Educational Achievement，IEA）除 了推動數學與科學的調查研究（Trends in International Mathematics and Science Study，TIMSS），也通過“促 進國際閱讀素養研究”（Progress in International Reading Literacy Study，PIRLS）考察4 年級學生的 閱讀能力。除了對數理能力的重視，閱讀被選為語 文能力中的主要考察目標，可見閱讀能力的重要性。 PISA 與PIRLS 普遍受到各國的關註，一方面用以評 估學生的學習能力與表現，另一方面藉以觀察各個 國家的教育制度及教育發展水平。雖然後者仍頗受 爭議，因為參與調查的學生取樣不一定能有效反映 國家或區域的整體教育水平；但對於前者，即相關 調查可大致反映學生在數理、閱讀方面的能力水平， 則基本受到認可，並作為參照供教學與研究人員設 計相應的策略以提升學生的素養。