長期以來，地盡其利，地利共享乃是我國土地政策的最高目標，換言之，土地政策必須要兼顧經濟效率與社會公平。隨著時代的演變，人們對於地球環境與生態體系的認識更多，對於土地利用的期待也不再只是追求經濟效率與社會公平，更要兼顧自然環境的保育與文化資產的保存，以落實地球環境與社會經濟的永續發展。在整體環境資源保育與保護系統當中，國家公園乃世界公認及廣泛採用的資源保護模式之一。
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