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土地問題研究季刊
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中文摘要
1996 年間，號稱「台灣二次土地改革」研擬多年的農業發展條例修正草案，終於在2000 年定案，農地政策調整為「放寬農地農有、落實農地農用」，開放自然人均得承受農地，並放寬農舍興建之限制，惟條例修正施行後，利字當頭下，以「農舍」為名興建的龐然大物，不僅公然的矗立田間，更是隨處可見且一棟比一棟豪華，翠綠的農地上「種田」翻轉為「種厝」。此一亂象叢生的農地政策，迄至 2010 年 9 月間監察院始覺醒，分別就農 舍問題向農委會與內政部提案糾正，在嚴厲責難下，同年 10 月 15 日農委會始發布令函宣示，「集村興建農舍坐落之農業用地不得位於特定農業區」，然問題卻並未因農委會此一紙 政策性的宣示而有所改善。2011 年底第 2 屆民選總統大選期間，因民進黨副總統參選人蘇 嘉全農地上豪宅的爭議，使得長期以來農政單位「不能講－講了也沒用」，也「不敢講－講 了更慘」的－豪華農舍如雨後春筍般一棟棟的冒出檯面，引爆中央與地方首度對「何謂農 用？」、「何謂農舍？」的大鬥法。然此亦隨著總統大選的結束，藍綠陣營及媒體不再炒作 農舍議題，農政單位最頭疼的「農舍」、「農用」問題也跟著落幕了。只是，翠綠的良田上 真的不在水泥柱叢生「種厝」了？