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土地問題研究季刊
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中文摘要
「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」、「以上…自由權利，除為…增 進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」、「中華民國領土內之土地屬於國民全 體。人民依法取得之土地所有權，應受法律之保障與限制。」分別為我國憲法第 15 條、 第 23 條及第 142 條所明定，充分顯示憲法對於私有財產權保障之決心。然政府基於公 益之需要，興辦國防、交通、水利、公共衛生…等公用事業，需要土地資源進行公共 建設時，得發動土地徵收程序取得私有土地產權以實現政策目標。依大法官釋字第 425 號解釋：「土地徵收，係國家因公共事業之需要，對人民受憲法保障之財產權，經由法 定程序予以剝奪之謂。」在我國現行法令規範下，土地徵收制度係為動用國家公權力 改變所有權關係之最強烈手段。另依大法官釋字第 400 號解釋：「如因公用或其他公益 目的之必要，國家機關雖得依法徵收人民之財產權，但應給予相當之補償，方符合憲 法保障財產權之意旨。」土地徵收補償為進行徵收行為強制剝奪人民財產權後，對被 徵收人彌補其損失之保障措施，因此，如何使被徵收人獲得合理的補償，成為徵收作 業中重要的課題。