民國90年及91年8月，國中、小接續實施九年一貫課程後，中央、地方與學校課程決定權力的重新分配，正式開始實踐。當學 校在課程領域擁有權力和自主空間後，如果 地方政府沒有一套輔導、監督、考核的機 制，很難透視學校課程內容與品質，是否隱 含劣質的教育內容，它將成爲教育機會均等 和教育品質升級絆腳石（黃政傑，2004)。 正因爲學科課程內容，已進入專門領域的知識，若仍採用由上而下行政模式來監督學校 課程運轉，不太可能完全勝任。
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