台灣人口在1985年即到達「替代水準」（平均家戶中一位媽媽生育2.1人）；之後每況愈下，平均生育率到了2004年為1.18人，2005年為1.1人，這些小孩有51％是沒有兄弟姊妹的，而只有11％小孩在成長過程有2個以上兄弟姊妹一路相伴，產婦平均初次生育率提高到27.7歲（黃翠娟，2006年8月1日），去年2006年的平均生育率更降到1.08，生育率下降速度非常快，僅高於香港、南韓是全球第三低（陳姝君與陳柏諭，2007年8月23日）。除了平均生育率逐年快速下降外，還有「晚婚遲育」是本國籍婦女在生育率下降趨勢下，另一個特徵，以及另外一個現象則是初嫁到完全陌生、語言不同的年輕媽媽進入台灣社會，這幾年的平均生育率有一部份是仰賴外籍媽媽「生力軍」的貢獻，否則平均生育率會更低。綜合而言，台灣人口結構的變化不再只是量的改變，隨著生育率的下降，質亦產生了變化。世界先進國家除了美國之外，皆遭逢生育率下降人口老化，人口結構產生變化的威脅，各種提高生育率之政策與措施紛紛出籠，無不亟思扭轉與終止此一惡性循環的趨勢，法國是一個成功的典型例子，法國自1960年代即面臨年輕人不婚不孕的境況，然而經過政府公共的投資與祭出各種獎勵生育措施，2006年法國的平均生育率到達2.0，可見鼓勵生育的措施與政府的作為能夠影響人口結構的變遷，面對台灣生育率如同溜滑梯般的下降速度，政府應該積極介入，提出與落實具體鼓勵生育的政策，本文的目的即在探討世界各國為提高生育率所研擬的相關政策與措施，以及台灣目前的因應策略及對未來教育發展的啟示。