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在我國的傳播法規中，「出版法」制訂得最早；制訂與修正過程中，引起的爭議也最激烈。究其原因，出版法涉及憲法所保障的基本自由之一-出版自由，亦卽新聞自由。故「出版法」頒佈後，不但引起國內的評議，也I度引起國際間的重視。因此，在探討「出版法」之前，應先說明憲法與新聞自由的問題。