我國加入WTO後，國內農業生產結構面臨調整，故針對釋出之農地，林務局於2002年開始推動「平地景觀造林及綠美化計畫」，補貼與輔導農民進行造林，初期目標在於減緩地球暖化及提昇城鄉地區的生活環境品質，目前已完成造林面積達20,504公頃，預估每年可吸收約30萬公噸二氧化碳。其中，臺糖公司有很大面積的農地，在經過十幾年後，已蔚然成林，期望往生產、生活與生態的多目標方向發展，譬如說，林務局在2011年起陸續完成了3處平地森林園區的整建工作，以增加民眾休閒旅遊空間並帶動在地產業永續發展，未來更期望能成為環境教育的推展場域。
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