本研究以腸病毒風暴爲個案，探討衛生署在危機情境下的溝通策 略與媒體效能，以建構出具有因果關係的危機溝通模式。資料蒐集以 量化的報紙内容分析和質化的深度訪談，深入探測危機個案中所蘊含 的變項關連性。本研究並以「媒體效能」的概念代表危機溝通成效， 其指標分爲媒體報導評價、議題建構效果以及記者個人評價三個面向。資料分析結果，得到以下幾項重要發現：

1.衛生署在腸病毒蔓延期間，因隱瞒疫情、缺乏危機處理經驗、新 聞資料準備不充分、不瞭解媒體需求等因素，並未成爲媒體最倚 賴的消息來源，以致喪失建構媒介議題的優勢。 2.媒體在第一波疫情時較倚賴專業醫師爲消息來源，衛生署於第二 波疫情時始取得發言地位與策略主導權。 3.由於衛生署未能主控訊息的傳布，因此腸病毒事件並未出現類似 「資訊沙皇」的消息來源集中化現象。 4.衛生署的危機溝通策略，第一波疫情時僅在「收集眞相」和「成 立危機小組」方面有所成效，在「盡快澄清負面報導」、「不斷 溝通、掌握議題建構權力」和「尋求危機策略聯盟」方面成效不佳，至於在「盡快公佈眞相」和「愼選發言人」上則未能做到。 第二波疫情則均用到這七種策略，且成效良好。 5. 在媒體效能方面，從媒體内容分析以及媒體記者和衛生署官員的 訪談皆發現，衛生署的危機溝通策略在第一波疫情時的媒體效能 不佳，至第二波疫情時則大爲提昇。 6. 媒體效能受到許多因素的影響。在組織内部方面包括：危機管理 者的溝通協調能力、危機前（時）與媒體的互動關係、危機動員 能力、危機經驗、以及危機溝通策略的運用等。組織外部因素則 包括：危機本質、社會對危機事件的關注程度、以及媒體的採訪 驅力等。這些因素共同作用，決定組織的危機溝通效能。

This study aimed at developing a theoretical model which explains the relationship between crisis communication strategies and media effectiveness. The panic of the epidemics that resulted in the death of over 70 infants during May and November 1998 was selected as the case for studying. Using the research methods of content analysis of the media coverage and the personal interview with the reporters and health authorities, the study found the connection of media effectiveness and communication strategies. Besides, it was found that the characteristics of the crisis, the communication skills of the crisis managers, the capability of resource mobilization, public concerns with the crisis, and the drive of media reports ... etc. have influences on the effectiveness of crisis management. Based on the findings, a theoretical model was developed for future testing.