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中文摘要
根據世界衛生組織的統計，全世界每年因吸菸而死亡的人數高達三百五十萬人至 四百萬人，其中一半是在開發中國家。到下世紀可能每年要增加到一千萬人，其中七 成是開發中國家的人民。（1)因此，立法禁菸的重要性是不言而喻的。自各國立法禁菸 以來，菸品廣告一直是禁菸法令限制的主要對象，但由於菸品廣告爲商業言論（commercial speech ) 的一類 ，因此亦引發了侵害商業言論自 由權的爭議。 （2) 在我國， 《菸害防制法》（以下簡稱《菸害法》）自一九九七年九月十九日施行以來，（3)各種 爭議不斷浮現，除了「執法不力」和「香菸公司無法繼續贊助體育競賽」等問題外， 《菸害法》第九條第一項第一款極端嚴格地限制菸品廣告的規定，亦引發了另一項爭 議：禁止菸品廣告的法令是否違反我國憲法第十一條的規定：「人民有言論、講學、 著作及出版之自由。」？禁止菸品廣告對禁菸究竟有多大的幫助？