篇名 | 財政分權的非意圖結果--論中國大陸非稅資金的興起 |
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卷期 | 46:2 |
並列篇名 | The Unintended Consequences of Fiscal Decentralization in China: Explaining the Rise of Non-tax Funds |
作者 | 曹海濤 、 劉楚俊 |
頁次 | 049-088 |
關鍵字 | China 、 fiscal decentralization 、 non-tax funds 、 local governments 、 中國大陸 、 土地出讓金 、 非稅收入 、 財政分權 、 地方政府 |
出刊日期 | 201507 |
本文探討市場化轉型時期中國大陸非稅資金的議題。文中指出,官方公布的非稅資金數據被嚴重低估,因為其中並不包括土地出讓金,經調整後發現非稅收入在地方財政中的角色至關重要。第二,非稅資金的興起,內生於分權改革所形成的政府間財政制度安排和產權制度。對非稅資金的追求使地方政府行為趨向「企業化」,進而使地方公共支出與項目排序之間的關係發生逆轉現象。
The purpose of this paper is to explore the issue of non-tax funds in transitional China, including its institutional infrastructure and its impact on local government behavior. By adding land revenue, the paper recalculates the underestimated local government non-tax funds. The rise of non-tax funds stems from central-local relations and the property rights system which formed decentralized reform. The pursuit of nontax funds impels local officials to make money passionately and ignore the priorities of government spending.