我國年金制度改革已進入關鍵時刻。由於 人口快速老化,各界對年金制度的需求與依 賴,正急遽升高。但人們都想把養老責任推給 政府,而政府卻沒有能力承擔。如果完全推倒 年金體制,一則政治阻力很大,再者經濟弱勢 族群可能陷入困境。因此建立第一層大國民年 金制度,及第二層企業退休金(採個人帳戶 制),才能一勞永逸。 我國目前年金制度,係採分立制,軍、 公、教、勞、農,及未就業者,各有年金制 度。這種分立制有一個很大缺點,即換工作 者,投保年資不能接續。形成「年資泡湯」及 「年金孤兒」問題。另方面,不同身分的人參 加不同年金體系,年金給付差異甚大,形成不 公平現象。