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土地問題研究季刊
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中文摘要
我國國家公園資源保護與管理的法制化，始於民國61年之「國家公園法」的頒布施行，多年來未曾再有修訂。近年來，在「環境永續」、「環境正義」的觀念逐漸受到重視的同時，國家公園的管理卻也一再發生與地方發展的利益衝突的問題。尤其民國89年規劃的馬告國家公園，掀開國家公園與原住民傳統領域間的長久爭議，因此，國家公園法在三十年間未隨社會環境變遷修法因應，所衍生的管理實務上的法律困境，才重新受到重視。民國91年間行政院先後提送兩件「國家公園法」修正草案，送交立法院院審査1，其重點主要分爲配合行政程序法修正及尊重園區內原住民（住民）權益修法案2。立法院第五屆委員也甚爲關切，多次提案。然因內容有所爭議，並未完成修法程序。行政院於94年重新提出「國家公園法部分條文修正草案」，已避開91年版的爭議條文，不再強調對原住民權益保障之修法目的，而著重在「符合法律保留原則及授權明確性之必要」的修法方向，其中涉及的「國家公園計畫委員會」制度的變革、民眾參與機制及人民權利的保障等問題對現行制度影響很大，非常値得深入探討，本文爰以這些問題爲探討的重點，並就其他修法的內容從立法技術面提出修正建議。