由於二戰時日本入侵印尼和戰後印尼獨立戰爭的爆發，使得相當數量的印尼華僑淪為難僑，其中回國避難者稱為歸國難僑，留在印尼者成為旅印尼難僑。在二戰結束後初期，他們都極待復員印尼或者回到國內，為了幫助難僑出入國，聯合國善後救濟總署、國際難民組織和中華民國政府相互配合，開展了印尼難僑復員工作。儘管國際組織和中國政府付出極大努力，但在荷印政府的不斷阻撓下，復員工作最終不盡人意。而失利的主要原因有中國政府準備不充分、國際組織的制度缺陷和印尼的內戰等，但歸根結底是戰後中國國家地位和實力的不足。
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