一、孫子兵法始記篇所言：「多算勝，少算不勝，而況無算乎。」，而『算』即為評估－計畫，換言之就是計畫作戰(演訓)，而非等到執行階段，才去判斷敵情、策定計畫，是無法達成任務的。二、計畫乃實現指揮官企圖，所策定之具體行動方案，為指導作戰準備與執行命令之準據；作戰(演訓)前的周密計畫與準備，可有效發揮戰力掌握戰場主動，亦是執行時快速決策的基礎，影響作戰成敗至甚。三、指揮程序與現行指參作業程序，兩者的目的及思維邏輯是相同的，差異在於指揮官與參謀間的互動；指揮程序是以指揮官為中心的行動過程，而指參作業程序則強調指揮官與參謀共同參與的作業程序。四、藉由年度演訓任務及基地訓練的期程修訂，使各級指揮官可依訓練期程(可用時間)，循指參作業程序明確劃分「計畫作為」、「準備」與「執行」階段，並善用周密計畫作為發展完整的演訓計畫，使部隊能依計畫整備與行動，亦能磨練幹部熟稔指揮程序、指參作業程序及計畫作為，提升指參素養。