一、由於全球安全環境不確定性升高，使得我國面對的安全環境也愈趨複雜與嚴峻，其中又以中共軍事威脅為首要挑戰，迄今中共未放棄對我使用武力，國防預算逐年成長，武器裝備研製能力大幅提升，軍力快速發展；近年來激進組織ISIS的崛起，並趁全球化資訊快速流通之便，將極端、宗教與分離恐怖主義的概念散播至世界各地；加上氣候變遷、全球化與國際交通運輸便利，導致新型傳染病疫情不斷爆發，另隨著核能與核技術及生物、化學運用科技在全球廣泛運用，相關核能生產原料與技術及生化武器的潛在散佈風險也日益升高，在在對我國土安全形成不容忽視的挑戰。二、進入21世紀以來，特別是美國911恐怖攻擊事件之後，世界各國順應國際安全情勢和各自戰略發展需求，而加快調整國家和軍事戰略步伐的速度，作為國家安全重要關鍵部分的化生放核防護，不可避免得受到了影響，特別是日本東京沙林事件、美國炭疽事件以及重大流行疾病等不同以往的威脅出現，使得許多國家紛紛從化生放核威脅判斷、防護目標設定、軍事力量建設等諸方面著手，對國家化生放核防護發展策略進行了不同程度的調整和修訂，進而帶動了軍隊轉型、裝備和技術體系建設等一系列變化。三、化生放核威脅來源不論是軍事上核生化武器攻擊或準軍事行動的恐怖攻擊事件，還是因人為或天然複合式災害所衍生的化生放核事故，除須深入了解未來化生放核威脅的面向與影響外，更應建立「機制統合」、「政軍合同」、「軍民相容」的應變體系，平時積極儲備能量，以備不時之需。