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中興工程

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篇名 工程用地取得經驗分享-以桃園捷運綠線為例
卷期 157
作者 游明進薛玉珠陳育甄高偉倉游子儀林坤霖陳文德
頁次 025-033
關鍵字 用地取得協議及合作開發徵收
出刊日期 202210

中文摘要

政府部門推動公共建設,難以避免的常必須取得私有土地,以利進行工程施工及營運。土地所有權人得知土地將被政府取得使用時,常因時程緊迫且生活遭受突發影響而內心惶惶不安;反之,需地機關則需在一定期間內,完備用地取得所需辦理之公聽會、地上物查估、市價查估及協議價購等相關程序,將開發資訊傳達予所有權人周知,在雙方均有限的時間壓力下,如何充分妥善說明、溝通與釋疑,並爭取民眾支持,常使得政府機關陷入兩難僵局,且私地主對資訊或相關程序的不了解,極易造成誤解而引發民怨或抗爭,如何應對化解爭端更是一門值得學習的功課;同時,近年來民眾對於私有財產權保障意識高漲,致土地取得日益艱難,連帶的影響公共建設之推進效率。歷年來,我國公共建設的用地取得作業均由公部門執行,然因近年來陳抗事件頻傳,關心私有財產權保障等意識逐年高漲的氛圍下,我國政府已順應民意,大幅度調整用地取得相關法令,加強對私有財產權的保障與取得程序等嚴謹規定,在政府現有人力難以負荷的情形下,乃將用地取得作業委託專業顧問機構辦理;桃園市政府捷運工程局為辦理「桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線(綠線)建設計畫」(以下簡稱:桃捷綠線),乃首度將用地取得與土地開發作業委由本團隊執行。本團隊在用地規劃、開發與取得等方面已累積多年實務經驗,辦理桃捷綠線之用地取得與土地開發作業期間,更結合學理與實務特性等多面向考量,研採在地化、可行的彈性策略,促成公私合作等協議,順利圓滿的達成任務。本文將透過實例,回顧從規劃、協調、協議取得等過程中,專業人員「面對面」的與民眾溝通與服務,如何化解民眾疑慮及阻力的經驗進行分享與反思,供未來相關作業參考。

英文摘要

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