長期以來學術研究與政策制定存 在著距離，而無法密切結合，乃是不 爭的事實。雙社群理論（ twocommunities theory )指出由於學術研 究者與政策制定者是生活在兩個不同 的世界，各有不同的價值信念及報酬 系統，前者關心研究品質及學術聲 望，後者關切問題的解決及職務升 遷，因此要使兩者毫無距離是相當不 容易的。
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