1980年代中期後，臺商開始進行對外投資，投資地區並集中於當時土地及勞動力便宜的東南亞及中國大陸。而在投資初期，產生所謂的「投資帶動貿易」效果。不過，近年來臺灣投資帶動出口的效果似趨弱的現象，可能原因包括中國大陸及東協的供應鏈逐漸完善、區域經濟整合所產生的關稅優惠與原產地規定導致廠商生產及貿易布局之改變等。因此藉由協助臺商升級轉型以持續強化臺灣產品競爭力，並維持與中國大陸及東協的產業連結關係，是政府需重視之課題。
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