1994年分稅制改革,中國大陸地方財政收入銳減,但藉著土地城市拍賣的權力及相應之房地場市場發展,地方政府財政能力獲得顯著提升。各地城投公司紛紛成立,在地方政府隱性擔保下,藉著債務擴張,創造出驚人的基礎建設規模。唯過度債務依賴的基礎建設,已造成效率遞減及腐敗叢生,房地產行業在2021年中以來出現發展逆轉,不利地方債務運轉及內需消費動能。
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