長期照護工作傳統上多由家屬提供，但隨著人口老化、新生兒出生率低、婦女進入職場比例提升、家庭結構改變，照護工作不能只依賴家庭，而應由國家介入，因為國家有義務依據憲法保障人民基本權利，一旦人民有照護需要性時，國家應對該需要性予以填補，使其生命、生存、身體健康權獲得保障。
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