家庭是社會基本的組織體，也是個人人格養成最重要的處所，傳統以來，德國社會建立在家庭與家庭關聯之代間負擔分配上，年輕一代工作人口賺錢養當代老年人口，此代間契約不僅力求一代與一代間垂直正義負擔分配，更力求有無扶養子女之工作人口間水平正義負擔分配。因此，如何減輕扶養子女家庭擔，成為德國社會政策與社會福利法重點。
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