優質的高等教育不是在造就少數「一流大學」，任由多數大學成為二流或不入流的學校；相反地，應鼓勵各大學發展特色，讓各大學都能提供優質教育，都能吸引高中學生、教師和家長。換句話說，好的高等教育政策應激勵所有大學積極發展特色，在選定的特色上成就卓越的教學、研究和服務。所謂特色不是指大學整體的少數一兩項具有突出的表現，而是著眼於大學整體卓越的獨特定位和發展。
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