12 年國民基本教育已於民國 103 年 9 月施行，施行前爭議焦點是免試 入學與免繳學費，免試相關議題是就 近入學、高中職優質化、均質化、超 額比序、會考、特色招生，免費議題 是擬比照 9 年國民義務教育免繳學 費；施行後重點是責負中等教師研習 所謂關鍵五堂課（師資培育及藝術教 育司，2013）。事實是，施行前與施行 後各有亟待正視的關鍵前提，前者是 後期中等教育學校組織及其功能予以 結構性分化，後者是檢核教師專業素 質，在無標準參照依據，任何有關 12 年國教理念、願景、目標論述，各自 表述現象是不足為奇的。
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