在2005年生效的京都議定書內容規定世界工業國家至2012年時，其溫室氣體排放量必須比1990年的排放量平均減少5.2％(後截止日延期至2016年)。各國近年均開始制訂相關政策以為因應，政策方向分為兩種：減少溫室氣體的排放、以及增加對溫室氣體的吸收。其中增加對溫室氣體的吸收的政策之一為LUCF(Land use, land-use change, forestry and agricultural activity)，包括各國致力於將 部份邊際農地轉為造林地、延長林木輪伐 期、減少林木砍伐，以增加CO2的貯存(碳吸存)。
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