綜觀歷史的任何年代,都有困苦、百廢待興的國家,尤其在教育不發達的社會,許多教育家都主張必需投資在國民的教育,且教育經費必需受到國家憲法的保障。目前歐盟已將人才培育及教育訓練,提升到國家戰略層次,可見人才培育的重要(于承平、林俞均,2013)。
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