自教育基夲法(1999)、地方制度法(1999)公布實施後,縣市政府已成為國民教育辦理的主體,各縣市政府教育辦理狀況,不但影響縣市教育力,更直接衝擊國家整體教育表現。國民教育品質與均等狀況,直接受到縣市教育表現的影響。「財政為庶政之母」,教育經費是教育行政活動的基礎,由於教育經費須與公共部門競爭經費,因此能有多少教育預算,取決於政府政治運作的協商與利益折衝(林天祐,2004)。
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