韋伯(Max Weber)在他的「社會 與經濟組織之理論」(英譯版,1947) 裡的科層組織理論(或稱官僚理論) 提到,組織問題可能因為一些主要的 理論要件或元素出了問題,其中一項 便是經營管理權(administration;行政 執行端)與擁有權(ownership;政策 制定端)的明確區分。
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