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臺灣教育評論月刊
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中文摘要
臺灣少子化趨勢使中小學教師的 需求量長期陷於低迷。儘管在優渥的退休制度下與教師工作挑戰有增無減 的態勢下，全國教師平均約在52 歲即 選擇離開教職而提早退休，但仍難足 以抗衡所可能引發的超額教師問題。為因應此一狀況，各縣市政府早已祭出一定比例的控管政策，要求學校有 教師缺額不能聘滿。101 年教師課稅制度實施後，所衍生的減課配套措施，使得各學校更需要大量進用代理、代課或兼任教師。從教育部師資培育統計年報的數據顯示，中小學校的代理 教師數量正逐年增加中。以102 學年 的統計為例，全國已有超過1萬7千名的合格代理教師在中小學任教，佔全體教師數已超過1成。若再加計未具合格教師證的代理教師、兼課教師，其數量與比例將更高。因此，中小學生在課堂裡遇上由代理教師上課的情況，已成為普遍性的現象。縱使各方並不樂見校園中有太多比例的代理教師，卻在社會結構變遷與政策的推波助瀾下無從降低，代理教師的品質控管成為教育發展上的重要議題。