自從教師法公布之後保障了教師 的權利義務，中小學教師已是屬於比 較穩定的工作行業，加上教師升遷管 道有限，使得部分老師在缺乏督促與 激勵的動力下，不知不覺停滯不前， 只要符合「公立學校教職員成績考核 辦法」之規定，便能「年年考績是甲 等， 一年隨之晉一級」（ 顏國樑， 2003）。如此的考績制度，與獎優汰劣 之目的相違背，且對於無法達到要求 之教師也無法有任何的處置。如此情 形之下，許多教師勢必缺乏專業發展 的動力，也相對的阻礙自我要求專業 素質的提昇，如此「教師」實在是無 法稱之為擁有專業地位與專業自主之 職。
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