「開放陸生來臺」之政策始於 2006 年開始被提及,但因當時政治環 境因素的影響,一直被消極地擱置。 後於2008 年,政權轉移,再加上面臨 少子化之趨勢,使部分大專院校面臨 招生不足,甚至倒閉的情形發生。高 等教育生源嚴重缺乏與私立大專院校 的招生壓力,成為馬英九政府上任後 決定先開放大陸學生來臺就學的原 因。
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