十二年國民基本教育是在九年國民教育的基礎上,主要的理念包括有教無類、因材施教、適性揚才、多元進路及優質銜接,在透過高中職學校的均優質化,均衡城鄉教育資源,於各就學區營造優質的教育環境,使學生有能力繼續升學或進入職場就業,並能終身學習(教育部,2011)。而其中隱含著一項重要的難題,即是「免試入學就學區的劃定」。免試入學就學區涉及問題甚多,難以一套完整的方程式解出,主因各就學區的教育資源不一、人文及地理環境殊異,若單純以學校分布、學校性質及國中畢業生員額計算就學區內各高級中等學校分配名額,就現實面來看,其名額實難以等同學生、家長或老師心中的選校想法。目前若干就學區國中畢業生升學問題是讓許多教育界的學者專家傷透腦筋,也同時讓高級中等教育入學有了更多元的創意與挑戰。